在西安市新城广场，因为风刮动展架后把王老太太碰倒，仰面倒地的老人被送到医院抢救后，不治身亡。广告惹祸的事早就不觉新鲜了，一直以来耳熟能详的是各种虚假广告大展骗技，由于问题多了时间久了，制度上的补充完善也相应跟上了，谁再要发布类似“几天之内瘦身”、“几分钟之内除皱”的假广告，自然有相应的监管部门找你“麻烦”。随着城市经济发展，另一类广告的安全问题也频频亮相：户外广告不合理的设置给他人造成威胁。

　　近年，全国各地广告牌脱落、风吹倒塌砸伤人甚至砸死人的事故屡见不鲜。昨天本报报道了西安市雁塔区刘女士家遭小偷盗窃的事，据警方勘查，小偷是踩着一楼商户的广告牌轻易进入室内的；而昨日七旬老太在街头不幸身亡的悲剧，肇事者是一户外广告展板。可见，虚假广告内容忽悠人伤害人，广告牌的不合理设置也会威胁他人人身和财产安全。

　　面对行人被广告牌碰倒在地身亡的事故，从有关户外广告法规来看，广告牌所有人首先难辞其咎；承接制作广告牌的广告公司也难辞其咎。此外还有谁难辞其咎？广告牌制作和投放属于一种经济行为，显然需要公权部门的监管。但是，问题的复杂之处正在于此。

　　该广告牌属于未经审批的“黑广告”，无论从该广告游离于公权的审批之外看，还是从漏网之鱼没有被及时发现也是监管失职角度看，相关部门是否担责仍处于模棱两可之间。因为广告牌的监管其实涉及多个部门，从规划、工商到市容城管乃至市政建设，每个部门只负责广告牌出笼流水线的一部分，比如工商部门负责内容，市政部门负责广告牌的设置场地、大小，至于广告牌自身的质量与安全评估，更多靠所有单位和建设单位的自律，并没有专业化的严格监管。所以，监管权力的设置漏洞和制度的某些漏洞，使得户外广告牌本身的安全隐患重重。

　　无论是小偷靠广告牌入室盗窃，还是风吹户外广告展板砸人，表面看或是一种意外，实质上都和深层次的管理空白有着千丝万缕的联系。在广告市场蓬勃发展的当下，各类户外广告以各种方式在城市安营扎寨，很多户外广告即使从程序上看是合法的，但其往往是海陆空立体矗立，自身材料往往带有各种能够伤人的金属，因此其质量和安全的监管制度应当及时完善。

　　“三月三，放风筝，大风满天刮。”近来大风惹的祸不少了，这往往也是一些户外广告牌伤人的“危险期”，此前各地因此酿成的悲剧层出不穷，相关部门有必要对各类户外广告牌进行一次集中“体检”。如何真正给害人的户外广告牌戴上紧箍，建立长效安全机制，根本上还是得从制度和权力配置上完善安全监管措施。