奚旭初

　　河北省邯郸市大名县一位农民，因为宅基使用证发放问题状告邯郸市政府，不但胜诉，而且还引起了邯郸市政府的重视，对下属各县区的法制部门进行统一培训，修正了多年以来在工作程序上存在的失误，改变了类似的习惯性的违法做法。（《新华每日电讯》9月20日）

　　邯郸市政府输了官司，不但勇于认错，而且吸取教训，主动修正了类似的习惯性错误做法，这种闻过即改的态度，值得称道。前些日子《瞭望》杂志披露，自1989年颁布行政诉讼法至今，我国各级人民法院受理的一审行政案件已经超过100多万件。在行政诉讼案件大幅度增长的情况下，政府部门败诉率高是一个普遍特点。

　　“民告官”在从前是无法想象的，而现在成了寻常事，折射出公众权利意识的觉醒、法制意识的强化和法治理念的深入人心，从一个侧面折射出我们国家的法治进程。当公民个人和政府发生矛盾纠纷时，无论双方力量的对比多么悬殊，都可以化为“原告”和“被告”两个平等的法律主体，让法律裁决。这种通过法律解决问题的途径，应该是法治社会的常态。但是问题还有另一面。“民告官”案件多，“官”败诉率高，传递了一个确凿的信息：政府不当行政或违法行政多。

　　一些地方政府不能恰当使用行政权力，没有把握好应该做什么、不能做什么的界限，一碰到实际问题就以言代法，以权代法，使得在社会利益格局日益多元化和复杂化情况下，不同群体的利益冲突因政府不当行政而演变为“官民矛盾”。在法治社会中，政府滥用权力或因行政不作为而被民告，乃是理所当然，而输掉官司，亦是天经地义。

　　但是，百姓需要政府不是为了让政府成为自己在法庭上的对手，一个依法行政的政府才是百姓的福气。从这个角度考量，“民告官”多，“官”败诉多，即使赢了官司的百姓，终也不能释怀。百姓真正希望的，是和政府没有官司要打。而这首先要政府依法行政，规范行政权力，这不仅是避免政府陷入官司窘境的惟一途径，更是打造法治政府的必由之路。邯郸市政府输了一场官司，吃一堑长一智，举一反三纠正错误，不仅不丢脸，而且很明智，显示了负责任的政府形象。