美国国防部长盖茨近日提出美国陆军的改革发展目标。他指出，在今后多年，类似于伊拉克战争和阿富汗战争的非常规战争将成为主要的战争形式，未来的美国陆军应更侧重训练外国军队，掌握外国语言和风俗习惯，并增强打击较小规模武装分子的能力，以有效应对未来战争挑战。

   
    是什么迫使美军酝酿陆军新的改革呢？

    一方面，是伊拉克战争和阿富汗战争的困境使然。在伊拉克和阿富汗，美军做到了“速战速决”，但却远远未能做到“速占速决”。美军及其盟友几乎没有花费多大力气就推翻了原政权或重创了原势力，但在处置随后出现的一系列问题，如战后重建、派系冲突等方面，陆军明显陷入准备不足、不知所措的窘境。尤其是伊拉克战争使美军深陷战争泥沼，战争消耗和人员伤亡数量不断攀升，教训十分惨痛。

    如今，驻伊美军依然受到恐怖袭击、教派冲突、战后重建、与当地人沟通相处等问题的严重困扰。在深刻反思伊拉克战争和阿富汗战争的基础上，美军高层终于认识到，如果不能有效利用当地“伙伴”力量，仅仅依靠美军自身，完全不足以应付眼前战事；如果部队不具备非常规作战能力，单纯运用常规作战的方法手段，根本无法取得非常规战争的胜利。美国要想彻底改变当前不利局面、在不损及自身利益的前提下体面地退出伊拉克，军队有针对性地改革是唯一出路，也是避免在未来非常规战争中重蹈覆辙的有效措施。另一方面，从深层次看,盖茨这次提出的陆军改革,其实质是在新军事变革的推动下,美国陆军转型的深化和具体化。它是根据当前及今后一个时期美国陆军担负的多样化任务确定的。美军认为，作为地面作战行动的决定性力量，陆军不仅要应对常规战争，而且要把应对非常规战争、地区冲突，执行人道主义救援、灾难救助、维和等行动作为其重要任务。这就必然要求陆军部队更新思想观念，改变传统的作战方法和作战样式，不断提高遂行多样化任务的能力。

    事实上，不仅仅只是美国，当今世界各国都不同程度地面临着非常规战争威胁或非传统安全挑战。尤其是进入新世纪以来，人类面临的非传统安全问题如恐怖主义、武器扩散、跨国犯罪、海盗活动等更加凸显，对各国安全构成重大的潜在威胁或现实威胁。这就必然要求军队的职能不能只局限于应对传统安全威胁，而且还应包括应对非传统安全领域的诸多挑战。可以预见，随着国际国内安全形势的变化发展，世界大多数国家必将适时调整军队的运用范围，积极探索军队新的运用方式，并据此调整编制体制、完善战略战术、创新战法训法。（许春雷）